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广电宏观
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扬州广电三网融合的几点思考
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徐伟 等、双向融合业务的试点工作。
扬州广播电视总台 我们都知道，电信行业是条状管理架构，即国家级总公
司—省级分公司—市级分公司的条状垂直管理，电信内部各
【摘要】 2010年国务院先后下发了三网融合总体方案和 项工作的上传下达较为通畅，且这几年电信利用其垄断的互
试点方案，确定了三网融合多个试点地区名单，制定了快速 联网出口带宽已经开展了IPTV业务。而各地广电属于快状
推进三网融合的目标。本文主要从三网融合试点几年来，广 管理，即在行政上受各地政府管理，在业务上依然由新闻出
电在三网融合过程中如何应对，特别是2012年扬州全面开展 版广电总局(原国家广电总局)管理，这种多头管理的局面，
试点业务后，对扬州广电作为一个地级台，在三网融合试点 使各地广电技术标准各自独立，市场业务比较分散，虽说
中的相关做法进行了介绍，同时针对当前三网融合过程中出 国家级的网络公司已经正式发文成立，时至今日尚未正式挂
现的一些问题进行了探讨。 牌。多年来，广电网出口带宽也一直掌握在电信为主的通信
【关键字】三网融合 广电 电信 运营商手中，往往价格很高，目前对广电的冲击比较大，各
级广电在三网融合中处于不利状态。
引言
随着互联网的快速发展以及老百姓对移动社会的需求， 二．广电在三网融合中如何应对
网络已经成为老百姓日常生活不可缺少的东西，更希望通过网 我国的广电历来是党和人民的喉舌，中国的文化思想
络实现“语音+视频+数据+无线”的融合。我国为减少基础设 宣传的主阵地，既具有行业属性，也具有产业属性。对于众
施投入，降低维护成本，让老百姓真真切切享受到网络发展时 多城市台而言，更是各级地方党和政府政策方针宣传的主渠
代带来的便捷，在90年代初研究并开始实施网络融合问题，即 道，因此坚持正确舆论导向，为改革发展稳定创造良好的舆
我们所说的电信网、广播电视网、互联网的三网融合，以满足 论环境，是广电义不容辞的责任。广播电视是科技发展的产
老百姓日益多样的生产、生活和精神文化需求。2013年8月17 物，从广播到电视，从黑白电视到彩色电视，从模拟电视到
日，中国国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来 数字电视，从单一传输到双向互动，电子技术每一次进步都
8年宽带发展目标及路径，意味着“宽带战略”从部门行动上 使广播电视发生了大的变革。当前，各级广电须加快未来广
升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。 电网络数字化、、双向化、网络化、无线化的改造契机，抓
三网融合3年试验期已经过去了，城市广电在宽带中国 住新技术快速发展的有利时机，充分发挥自身优势，扩大覆
以及三网融合中的走向与发展，有许多的纠结与未知，也有 盖领域和观众规模，改善观众体验、创新业务形态和传播方
许多挑战与机遇，笔者希望通过此文，谈谈城市台在三网融 式，确保可以持续发展。我们还要积极主动发展新媒体，抢
合中的几点想法。 占新阵地，尽快实现电视机、电脑、手机等多种终端的相互
渗透，满足用户随时、随地、任何终端都能收听收看广播电
一．三网融合发展现状 视节目的需求，增强发展活力，占领信息和文化传播制高
当前，宽带中国和三网融合已经上升为国家战略的高 点。同时，我们应以广电基础设施为载体，加入宽带中国战
度，国务院在《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》中 略，促进城市家庭信息化，从容应对各种挑战，才可以在三
提出，以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电 网融合中把握主动权，不断发展壮大自己。
视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信
息基础设施建设，推进三网融合。根据这一指导要求，国务 三．扬州广电三网融合的探索
院于2010年6月确立了北京、大连、南京等12个城市首先开 在国家三网融合战略部署的推动之下，扬州广电长期以
展三网融合试点。在这些第一批试点城市试点的基础上，又 来高度关注有线电视网络的技术升级和综合能力的扩展，充
于2011年底公布了第二批42个城市试点，扬州也有幸进入其 分利用有线电视数字化、双向化的契机，大力发展宽带网络
中。当前，按照国家部署，三网已经进入全面融合阶段，这 建设，对扬州市区广播电视网络全面进行了数字化改造。同
就要求我们城市台广电充分利用国家公用通信网和广播电视 时，我们还积极发展无线数字电视以及手机终端的开发，形
网等信息网络开展数字电视服务和增值电信业务，进入对 成了有线、无线和手机等各种终端的相互渗透。
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